¿QUE CODIGO PENAL QUEREMOS? (INTRODUCCION)

“No maten a mi mamá, no maten a mi papá!!!” eran gritos desgarradores que niños menores a 10 años que lanzaban al aire para que 7 delincuentes no acribillen a sus progenitores; “Violento asalto en un country de Campana: golpearon a un médico y a sus tres hijos” reza el título de un diario del 8 de agosto, de hoy, “Asaltan y secuestran a un juez y a su hijo” dice un tercer título en el mismo diario y el mismo día.

En materia de seguridad, la Argentina tiene una fuerte deuda con la sociedad, pese a que desde el Gobierno Nacional consideraron a los casos de inseguridad similares a una “sensación térmica” y tal afirmación la realizó el entonces Jefe del Gabinete de Ministros, Aníbal Fernández. Con el tiempo reconoció que había sido un “error”.

Claro lo que nadie dice que entre el día que realizó tan nefasta declaración y al momento de reconocer el “error”, cuántas muertes, cuántos secuestros, cuántos asaltos a mano armada, cuántos arrebatos, cuánta droga se contrabandeó y cuánta se vendió le costó en realidad al pueblo argentino.  

Los esfuerzos del gobierno nacional por demostrar al pueblo que en realidad lucha contra los delincuentes, se contrasta con el texto del Anteproyecto de reforma del Código Penal argentino que se presenta como un fiel representante de la doctrina abolicionista. Extraña tal posicionamiento cuando es la propia Comisión Revisora, conformada por juristas especializados, la que reconoce en conjunto, que del total de las ponencias receptadas, el 28% se expresa a favor del aumento de las penas. En la práctica, significa que dicha comisión recibió 129 propuestas pidiendo el aumento de penas.

Sin embargo, lo que más extraña es la notable disparidad de criterios entre la sociedad y los miembros de la comisión y que lleva a preguntarse ¿quién está equivocado? Responder tal interrogante, es crucial porque el Congreso debe definir el perfil del nuevo Código Penal, tarea que no es menor.

En la página 19 del trabajo, sobre un total de 583 hojas, la comisión resume las propuestas recibidas y la primera que salta a la vista y encabeza la lista están los 43 pedidos de “Aumento y endurecimiento de las penas en general, penas más severas y efectivas”. 14 son las propuestas de “Aumento de penas para funcionarios públicos”; 11 ponencias de “Pena de muerte” y 7 referidas al “Aumento de penas para el homicidio”, igual cantidad se receptaron pidiendo “Aumento de penas para Accidente de Tránsito”. Del lado de las “reducciones” sólo se receptaron 12 pedidos. También es notorio el ánimo que existe cuando se habla de bajar la edad de inimputabilidad. En este último caso, 35 propuestas se inclinaron por la baja de la edad, mientras que “por el mantenimiento de la edad” sólo se receptaron 2 propuestas.

Queda así demostrado cual es la sensación que existe dentro de la sociedad en materia de inseguridad y cuál es el criterio de un sector que en el “día de hoy” se encuentra muy distante de la realidad argentina.

En materia de tipificación de nuevos delitos se destacan aquellos pedidos referidos a: piquetes, femicidio, conducir en estado de ebriedad, mobbing laboral infanticidio,  entre otras 30 propuestas

Es el Estado Nacional el responsable de dar el perfil definitivo de la propuesta, en la que no figurará la despenalización del aborto, por un acuerdo de “mala política” entre el Gobierno y el Vaticano.

Por cierto que este tema no finaliza en este punto, sino que es el comienzo de una revisión del “Anteproyecto de Código Penal”.

GAZA: EL NUEVO SARAJEVO?

 La toma fotográfica enviada por ANSA y que muestra las consecuencias de un bombardeo en Gaza, es una clara muestra de la voluntad de destrucción y de poco sentido humanitario con la que cuenta quien ordenó el ataque. Tal realidad, dolorosa y sangrienta, ya preocupa a muchos países, incluido el Vaticano.

¿Por qué al Vaticano le importa lo que sucede en Gaza? Más allá de los “lugares santos”, donde se desarrolló la “principal historia” del cristianismo, lo que le importa es el hecho que en “nombre de Dios” se mate o se extermine. Sabido es que la región desde hace milenios que vive en un permanente estado beligerante, más allá de algunos períodos de paz.

Es que esa “Tierra Santa” vio nacer una religión que habla de paz y amor, pero sus seguidores no lo entienden así. Inclusive, en ámbitos vaticanos, se afirma que el catolicismo fue la única religión que hasta el presente hizo un verdadero “mea culpa” y acepta revisar la visión para respetar a los demás. Se lamentan, muros adentro, que ese ejemplo no ha sido imitado por las otras religiones o grupos religiosos.

Para cualquier analista internacional, los motivos de incompatibilidad entre ambos pueblos siempre son los mismos, sea en tiempos de paz, como de guerra latente o de enfrentamientos armados. Por lo tanto, la intervención desde el exterior se convierte en peligrosa porque existe un fuerte motivo de fondo que impide avanzar: no se registran cambios de mentalidad, apoyado en el respeto por la libertad religiosa del otro. Criterio que es válido para ambos bandos, no es algo aislado, es histórico.

 La fuerza diplomática vaticana se hace sentir en torno a este conflicto, ya que en importantes ámbitos no se cansa de afirmar que sin un cambio en la manera de pensar y en el formación de las nuevas generaciones, el conflicto entre palestinos e israelíes nunca será superado, ni siquiera con estrategias diplomáticas –como hace 98 años atrás- ni con las negociaciones internacionales. La Curia Romana afirma que para iniciar un proceso de paz, es indispensable una revolución educativa y cultural para la paz en el Medio Oriente.

Sin embargo, para llevar adelante todo este andamiaje es necesario la existencia de una fuerte convicción, culturalmente fundada, pero el recurso humano es muy magro para tan grande objetivo, máxime cuando se utiliza el nombre de Dios para matar o destruir al otro. Para colmo de males, una de las partes es un aliado de magnitud de los Estados Unidos que no trepidará en recurrir a la fuerza para hacer prevalecer un criterio hegemónico. Hay marcados intereses económicos a futuro en la región, porque existe la creencia que quien maneje el petróleo, manejará al mundo.

En la Franja de Gaza más que cuidar los lugares sagrados hay que poner especial atención a una eclosión beligerante capaz de arrastrar al mundo a un nuevo enfrentamiento armado, si rápidamente no se adoptan criterios de acción inmediata en los cuales prime la paz del mundo, más allá de los intereses de cada religión o pueblo. Es de esperar que Gaza no se convierta en la nueva Sarajevo, aquella que dio motivo para iniciar la Primera Guerra Mundial.

Francisco, ese papa llegado desde el fin del mundo, quiere evitar que el estallido bélico se propague a otras regiones, arrastrando al mundo a un enfrentamiento armado carente de sentido como lo es toda guerra. Pero tal posicionamiento molesta, porque impide a pocos mejorar su emplazamiento cualquiera sea el buscado y que lo imaginan así, más allá de las balas que hoy matan a inocentes.

Frente a esta realidad es dable analizar y responder si El fin justifica los medios? Es un interrogante, cual espada de Damocles, pende sobre la conciencia de dirigentes, autoridades religiosas, jefes militares, políticos y también, por qué no, sobre el hombre común que simplemente se limita a recorrer las calles del mundo buscando un sustento. 

CUERPO DE MUJER: UN CAMPO DE BATALLA

En América Latina y, principalmente en Argentina, se viven aires de liberación femenina a partir de la instrumentación de políticas destinadas a defender los derechos humanos, la igualdad de género, la revaloración de la mujer. Se podría afirmar que hoy la mujer es libre pero intereses que nada tienen que ver ni con la libertad ni con los derechos humanos, la están convirtiendo en esclavas, por lo que la poética expresión mi cuerpo es mío, cada día que pasa se convierte en el ácido recuerdo de una desilusión.

La esperanza de la mujer nació en la Argentina cuando en el inicio de la segunda década del S XXI, con bombos y platillos, se anunciaba desde el Gobierno Nacional una profunda reforma del Código Penal en la que entraba la “despenalización del aborto”, pero este simple anuncio levantó una “polvareda” de reacciones tanto a favor como en contra.

Es que conocido el texto de la reforma del Código Penal, la mujer se dio con la triste noticia que su libertad para interrumpir un embarazo no deseado estaba limitado. Expresamente el Art. 85 precisa:  

Aborto no punible

El aborto practicado por un médico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta, no es punible:

a) Si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre, y si este peligro no puede ser evitado por otros medios;

b) Si el embarazo proviniere de una violación

Sin embargo, en la comisión reformadora existieron otros criterios más profundos que brindaban a la mujer embarazada diferentes opciones, pero tal postura fue rechazada. Veamos lo que decía tal “aporte:

ARTÍCULO 85º

Interrupción voluntaria del embarazo no punible

1. La interrupción voluntaria del embarazo no será punible cuando se practicare en las siguientes circunstancias:

a. Estuviere en peligro la vida de la mujer.

b. Estuviere en peligro la salud física o mental de la mujer.

c. Existieren anomalías fetales incompatibles con la vida extrauterina.

d. El embarazo fuere consecuencia de una violación.

e. Antes de las catorce semanas cumplidas de gestación.

2. En ningún caso se requerirá autorización administrativa o judicial, ni denuncia previa.

3. En todos los casos deberá constar el correspondiente consentimiento informado.  

Para el caso de que el nuevo Anteproyecto de Código sea aprobado, se habrá dado una vuelta de tuerca más, ajustando a la mujer a jugar un rol ficticio: la mujer es sujeto, pero no del todo; la mujer es ciudadana, pero no del todo. Lamentablemente en tal posicionamiento, se confunden roles. A la mujer no se la puede concebir como un objeto, entonces ¿cuál es la razón por la cual no se le permite interrumpir un embarazo no deseado? Porque de prosperar la reforma, necesariamente debe entenderse a la mujer como “objeto” liso y llano.

Es objeto porque el cuerpo de una mujer gestante pasa automáticamente a quedar bajo tutela  ya que sobre él, tendrán injerencia directa el accionar poderes exteriores a su vida. Y este es el detalle del profundo retroceso de la legislación argentina a la cual se la quiere presentar como una síntesis de un espíritu modernista a rajatabla.

 Esto es así porque mientras por la reforma del Código civil a la mujer se le reconoce el derecho a alquilar su cuerpo para gestar, en su propia vida se desconoce el derecho a interrumpir un embarazo aun en el caso que el feto gestante presente anomalías, aun cuando sean incompatibles con la vida extrauterina. Queda así demostrado el marcado retroceso de la legislación, porque le reconoce una soberanía de su cuerpo muy encorsetada en principios religiosos.

Desde la Iglesia Católica se remarcó que el aborto es un crimen porque se mata a una persona en gestación. Extiende el concepto de persona o individuo, al mismo momento gestacional. Es sabido –hasta se podría afirmar que se está frente a una perogrullada- que para trasmitir vida, los elementos deben estar vivos, sí o sí desde un primer momento. El injerto de un brote de planta, debe estar vivo para que prenda, de lo contrario quedaría muerto apoco de andar. Lo mismo sucede con el espermatozoide cuando penetra y fertiliza el óvulo, formando un cigoto o embrión.  Durante todo el proceso, tanto el óvulo como el espermatozoide deben estar vivos.

Por esta razón, desde un primer momento la “nueva persona” ya cuenta con toda la información genética desde el mismo momento de la concepción y 18 o 20 días más tarde latirá su corazón. Los adelantos científicos dan cuenta de estas como de otros avances significativos y dentro de ese esquema se platea el interrogante: si una mujer sabe que el hijo que engendra en su vientre presenta anormalidades, ¿por qué no puede interrumpir el embarazo? Sí es sabido que sufrirán tanto el nuevo ser como los padres y sus hermanos, porque la carga, a decir verdad, la llevará la familia.

Pero la discusión no finaliza en este punto, sino que también debemos analizar otras realidades las cuales son dolorosas. Por más que se condene el aborto, la ley –como hoy, ayer y mañana- no será impedimento para que la niña rica se practique el aborto en una clínica con todas las de la ley y la niña pobre arriesgue su vida en un aborto ilegal. ¿Cuántas mujeres han muerto en el país tratando de abortar? Estas realidades no son tenidas en cuenta.

Pero vale un detalle para tener en cuenta: en América Latina solamente hay dos países que despenalizaron el aborto: Uruguay y Méjico, a lo que se deben sumar Cuba, Puerto Rico y los que fueron colonias británicas o francesas. Chile, bajo el nuevo mandato de Bachelet impulsa una nueva etapa de debate pero no hay que olvidarse que la América católica es el último bastión que le queda al Vaticano ya que Europa despenalizó el aborto, con Italia a la cabeza.

Hasta tanto el debate finalice, en América Latina y el Caribe¸ se practican 4 millones de abortos inseguros por año de los cuales el 17% terminan con la muerte de la mujer. De ese total, 460 a 600 mil abortos se practican en Argentina¸ lo que muestra que el aborto es ilegal pero tal ilegalidad no impide que se lo practique en un consultorio, en una casa, o donde fuere pero en lugares donde no existen las garantías sanitarias mínimas ni cuentan con equipos específicos para casos críticos, pero siempre arriesgando la vida de la mujer. De acuerdo a ONGs que siguen de cerca el tema, de lo que va del 2014, en Argentina 184 mujeres perdieron la vida, realidad que demuestra que el cuerpo de la mujer es un campo de batalla, de extraños intereses.  

ORIENTE MEDIO: COMO HACE UN SIGLO, UN CONFLICTO GEOPOLITICO?

Hace un siglo se desataba uno de los conflictos bélicos que arrojaría millones de víctimas, pero provocaría una suerte de división del mundo que también comprendió al mundo árabe. Hace un siglo la guerra se desató a consecuencia del asesinato del archiduque Francisco Fernando; hoy en la Franja de Gaza el nuevo enfrentamiento bélico responde al secuestro de tres jóvenes israelíes. Visto en perspectiva, ambos hechos históricos detonaron a partir de excusas.

Pero la realidad actual de Oriente Medio indica que entre los componentes de la crisis responden a elementos propios de cada región y que supera al mero enfrentamiento entre Israel y los Palestinos de la Franja de Gaza problemática que también tiene un fuerte ingrediente interno.

En el enfrentamiento de la Franja de Gaza existe un mar profundo con muchísima historia y que se remonta a miles de años. Pero esa historia reciente, también tiene que ver con los intereses de otros países, como Estados Unidos y sus aliados europeos. Sin embargo, existen otras naciones interesadas en intervenir: Egipto, Qatar y Turquía, nombres que se repiten en el inicio de la I Guerra Mundial.

En realidad el actual mapa de Oriente Medio es engañoso como el que se trazó a partir de 1916 gracias a un pacto secreto entre ingleses y franceses. Inclusive quienes hoy siguen de cerca el conflicto se preguntan en voz alta si Europa no está preparando nuevos acuerdos como hace 98 años atrás. El temor está alimentado a partir de un hecho que no es casual: las fronteras que figuran en los mapas son engañosas. Un ejemplo, la que existía hace dos años entre Siria e Irak, ya no está. Similar situación se registra en la zona fronteriza sirio libanesa.

Los estudiosos de la geopolítica afirman que ya no hay fronteras en Irak, Siria Líbano, Turquía, Yemen, inclusive no figura en los mapas la existencia de un Estado de facto Kurdo denominado: Gobierno Regional del Kurdistán (KRG), ubicado en la zona norte de Irak. La realidad de la región habla de que el Medio Oriente carece de fronteras, en el concepto geopolítico occidental actual. Inclusive se afirma que a corto plazo estallará el conflicto el cual estallará pero con componentes sectarios, tal como se observa en la actualidad. Inclusive ya se habla de una nueva división política de Medio Oriente.

Pese al despliegue de fuerzas norteamericanas en Irak, este país no está totalmente dominado por los Estados Unidos, más bien el panorama se complica aún más al país del norte porque en la actualidad, Irak no está sola sino que cuenta con el apoyo de Irán pero dentro del panorama, también se encuentran elementos internos como insurgentes del Estado Islámico de Irak y el Levante

Lo grave de la situación es que naciones del mundo árabe que hasta hoy no participan de los enfrentamientos, están aumentando sus gastos en armamentos. Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Catar o Qatar aumentaron sus importaciones de armamentos de diferente tipo. El primero de ellos tiene proyectado invertir 60 mil millones de dólares en armamentos de última generación, mientras que el último dispone de un presupuesto de 24 mil millones en el mismo sentido. Pero lo que llama la atención es que Irak se está aprovisionando con Corea del Sur.

Para quienes piensen que la situación en Medio Oriente se soluciona a partir de un proceso de paz a partir de un gobierno de unidad palestino o reforzar el concepto de Estado en los restantes países, están equivocados tal vez porque su enfoque es puramente occidental. Aún más si consideran a Estados Unidos como garante de paz.

Analizar la realidad de Medio Oriente, demanda tener presentes cuestiones tales como: las confrontaciones de líderes regionales; la carrera armamentista desatada en países que hasta el presente no forman parte del conflicto y el aislacionismo de los Estados Unidos. A estos ingredientes hay que sumarle las potenciales fronteras de sangre: Irak, Siria, el Líbano, Libia, Somalia, Sudán e Irán.

Lo real es que las “grandes potencias” buscan desestabilizar la región para así debilitarla y dominarla, aprovechando las “divisiones confesionales”, poniendo punto final a la “primavera árabe” por en el hoy árabe, repúblicas y monarquías árabes carecen de significado, a lo que suma las debilidades que se registran en los segmentos de terratenientes y clase media de Egipto, Irak o Siria que en definitiva, impidieron la creación de espacios políticos autónomos.

Mientras las balas zumban de un lado a otro, hay un juego perverso a partir del quien manejará el petróleo árabe a partir de la toma del poder y el principal candidato es el grupo yihadista que entre sus planes tiene el dominar, en cinco años, una vasta región del mundo que comprende a todo el mundo árabe, más centro y norte de África, extendiéndose el dominio desde el Atlántico hasta el Pacífico. Detrás de este “magnifico” plan, se encuentra la “sombra” de los Estados Unidos que en la actualidad, apoya al Estado Islámico. Todo tiene que ver con todo, porque es una forma de “contener" al incipiente poderío de los BRICS.

DE TACOS Y GAMBETAS, A UNA MARCADA DEVALUACION

El próximo viernes 8 de agosto, comenzará a rodar un sueño encerrado en el andar de una pelota. La muerte de quien fuera el presidente del ente oficial del fútbol argentino, trasladó en una semana el inicio del Campeonato de Primera División 2014 el cual se presenta algo “devaluado”, por la notoria ausencia de primeras figuras. Claro, luego del Mundial de Brasil, los “mejores” fueron fichados por clubes europeos.

Pero analizando el Mercado de Pases 2014 se puede observar en el renglón de “refuerzos”, incorporaciones efectuadas por los clubes,  que 27 operaciones tienen abrochadas la leyenda “regresa de …”, esto está indicando que el jugador en un momento fue prestado a otro club con la existencia de cláusulas como a) la obligación de adquirir el pase del jugador vencido determinado tiempo; b) libertad de rescindir el préstamo; c) pedido expreso del club de origen para que regrese el jugador; d) venta del jugador; etc.

El regreso del jugador es una muestra que o no rindió lo esperado, el monto de su pase definitivo es muy alto, las pretensiones del jugador son altas, o simplemente que el club donde milita no tiene los suficientes recursos para quedarse con los servicios del jugador.

Dentro de la vorágine del fútbol argentino –hoy volcado de lleno a encontrar un sucesor de Julio Grondona - se observa que en la máxima divisional los clubes cerraron el negocio incorporando a cinco jugadores declarados libres- Tal situación responde a que el jugador tiene una edad avanzada para cumplir adecuadamente con una actividad de alto rendimiento, porque ya no son tenidos en cuenta por la conducción técnica sea por edad, por lesiones o por sus bajas performances a la hora de jugar. En esta situación se detectaron 5 contrataciones. Por cierto, tales incorporaciones no se encuentran en clubes como Boca o River.

Otro de los puntos que llaman la atención es que antes del inicio formal de un Campeonato, los clubes hayan promovido la remoción de sus cuerpos técnicos. Son los casos de River Plate, Independiente, Racing, N. O- Boys pero que en total, de los 20 clubes que participan en este segmento, 8 instituciones resolvieron modificar la conducción de sus respectivos cuadros de conducción técnica. Es dable resaltar, en esta instancia, que no se trata de la remoción del técnico, sino también del ayudante de campo, preparador físico, kinesiólogo, médico. Esto significa que el recambio puede afectar entre 24 y 40 personas, aunque en la actualidad, los clubes tratan de reducir costos y contar con su propio cuerpo médico y paramédico, dejando al ayudante de campo y al preparador físico como resortes exclusivos del técnico.

Este será el segundo torneo donde los pases no tendrán cabida en la tapa de un diario, sino más bien serán notas de algún comentarista deportivo. El próximo fin de semana vuelve el fútbol, vuelve la esperanza y la ilusión para muchos. 

¿QUE HAY DETRAS DE CADA FUSIL?

El enfrentamiento armado va cambiando de realidad geográfica y en ese ir y venir que parece nunca acabar, el ciudadano común termina por preguntarse el clásico ¿por qué tantas guerras?, un interrogante difícil de responder debido a que la lucha armada del Siglo XXI o del Tercer Milenio, como se quiera, encuentra múltiples razones pero no tan distantes a aquellas razones de la Primera como Segunda Guerra Mundial. En el “día de hoy” en el Mundo están vigentes 10 enfrentamientos armados:

Ucrania, Gaza, Libia, Mali, República Centroafricana, Afganistán, Irak, Sudán del sur, Siria y Somalia, son los centros de combate del “Tercer Milenio” y si “miramos” el mapa cada conflicto está centrado en un punto estratégico. En una primera lectura de la última década, observamos que los malos dejaron de tener vigencia, para concentrarse en otros escenarios. Primero fue Afganistán, luego paso a Irak, más tarde a Irán y ahora la franja de Gaza, no sin antes azotar la ex Europa Oriental, con una cruenta guerra.

Luego de los dos “grandes” enfrentamientos, asistimos al nacimiento de siglas las cuales surgieron para dar forma a un nuevo diseño de mundo, en donde “hasta hoy” unos eran buenos y otros eran malos, como si se tratara de un reparto estelar de alguna producción cinematográfica. Así nacieron la ONU, la OEA. El FMI, la FAO, el Tratado de la OTAN, el BM, el BID, junto a otras tantas pero con un solo objetivo: servir de contención frente al avance del “otro”, un otro que por sí mismo representaba un modelo propio: la ex URSS.

Pero esa realidad hoy carece de sentido, a la luz de los nuevos acontecimientos que surgieron tras la caída del Muro de Berlín, que no significó el triunfo del mundo de los unos sobre el representado por los otros, sino la derrota de ambos, al perder, esa lucha, todo significado de la noche a la mañana. Continúan, eso sí, como “viejas reliquias” de un tiempo ya pasado, organizaciones que poco a poco van disipando terreno como sentido, pero que necesariamente deben ser reemplazadas por otras capaces de cumplir con la nuevas funciones.

Frente a ellos y a modo de “revancha”, van apareciendo en el horizonte de la geopolítica otras eras, otros mundos, que en la anterior segmentación sí existían pero carecían de valor y de identidad, producto de ese enfrentamiento que se llamó Guerra Fría. Es así que superada la etapa de “reacomodamiento” pero al mismo tiempo de crecimiento, fueron surgiendo nuevas naciones ganando posiciones en la consideración mundial.

Es así como fueron apareciendo con todo su potencial Brasil, Sudáfrica, India, Turquía, Argentina, Méjico, Polonia, Vietnam, Corea junto a otros países que formaron parte de la histórica “ruta de la Seda” y que al ganar su independencia fueron ubicándose como potencias a tener en cuenta a partir de sus capacidades, principalmente desde la identidad cultural de cada pueblo.

Dentro de este esquema asistimos a la aparición de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), por el otro lado y en una suerte de segundo nivel vemos la formación de los MITN (Méjico, Indonesia, Turquía y Nigeria), la UNASUR en reemplazo de la caduca OEA y que engloba a países latinoamericanos, dejando de lado a los Estados Unidos y Canadá. Pero también en el mundo de la Vieja Europa presenciamos el nacimiento de la Unión Europea, con moneda y Parlamento incluido, quedando fuera de ella Reino Unido, Suiza, Noruega, Finlandia, Suecia que mantienen su independencia.

Pero el nuevo esquema geopolítico no está exento de enfrentamientos bélicos. Algunos se explican desde la necesidad de limar diferencias políticas o primacías culturales otras, en cambio, buscan el posicionamiento estratégico sea desde el interés económico de manejar el mercado de un recurso escaso como es el petróleo o por razones indispensables como el contar con el control de una determinada área geográfica. A igual de lo que sucedió en el siglo pasado, las grandes potencias hacen valer su poderío sea bélico, industrial, científico o económico, posponiendo al resto de las naciones que observan, desde la lejanía, que cumplen un simple papel de acompañantes.

Detrás de cada fusil, se cada misil, de cada bombardeo; encontramos razones económicas de peso: manejar el recurso del petróleo, del alimento, del agua, que son vitales para el mundo del III Milenio de acuerdo a un solo criterio, el de la potencia dominante. Argentina, Brasil. Estados Unidos son los únicos países en el mundo con fuertes capacidades para producir alimentos, petróleo y agua. Argentina sola está capacitada para duplicar su producción de alimentos terminados en menos de una década.

Por tales razones es que estamos observando día a día, la presencia en la región de líderes que antaño sólo se contactaban por televisión, por emisoras radiales o por los diferentes medios de comunicación masiva. Rusia y China son dos potencias que pueden ofrecer a Centro y Sudamérica tecnología y “espaldas” financieras a partir de la utilización del yuan, la moneda del Gigante Asiático, a cambio de lo “que ella tiene”: agua, alimentos, petróleo, minerales. Así veremos nacer el petroyuan, agroyuan; reemplazando al hasta hoy, el todo poderoso dólar norteamericano.

A modo de una primera síntesis, podemos afirmar que el “mundo del S XX poco a poco se desdibuja y ese detalle, incomoda y mucho a los Estados Unidos”.

GANANCIAS III: LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA, COMO ULTIMA RAZON

Al quedar desvirtuada la Teoría del Valor Trabajo como fundamento de toda política tributaria de un país, habida cuenta que sus análisis se pierden en una serie de cuestiones técnicas gana espacio en el pensamiento político de la Teoría de la Capacidad Contributiva de las personas pero desde una perspectiva contemporánea, sin que tal posicionamiento signifique avanzar sobre la propiedad de las personas y, en naciones con democracias modernas, poco y nada importe el freno que significa una Constitución o Carta Magna.

José Demarco, un abogado especializado en Derecho Tributario y profesor de la UBA centra la discusión sobre la capacidad contributiva de un ciudadano a partir de las “funciones que desarrollan los Estados contemporáneos” los cuales cubren los costos de tales funciones (servicios) con “recursos genuinos” que no es otra cosa que la recaudación de impuestos. Presten o no tales servicios.

Cabe precisar en este punto que tal recaudación no parte desde el punto que el Estado recibe una compensación por una contraprestación efectiva y particularizada sobre una persona o grupo de personas con la obligación de “devolver”. Sino que en la práctica el “impuesto” en manos del Estado se convierte en un instrumento jurídico  destinado a captar la capacidad económica de las personas. De tal manera, que el Estado por medio de estos instrumentos convierte en obligación jurídica aquel deber ético de toda persona de mantener al Estado en la concreción de sus funciones. Idéntico criterio adopta el máximo tribunal convirtiendo así una obligación moral en una obligación jurídica.

En la doctrina moderna, el impuesto es una carga fundada en la capacidad contributiva de la persona que, como en el caso argentino, el Estado avanza sobre el derecho de propiedad del individuo sin asumir un compromiso de contraprestación, por lo que el pago de un impuesto es equivalente a una donación, ya que el Estado no está obligado a realizar una contraprestación o brindar algún beneficio. Este es el punto crítico donde un Estado, que funda su accionar en su capacidad recaudatoria, no puede superar y la única vía de escape que tiene es olvidarse de los principios fijados por la Constitución, los cuales aspiran a garantizar los derechos individuales convirtiéndolos así en verdaderas limitaciones al poder del Estado.

Los diferentes estudios y aportes efectuados por especialistas en el tema, resaltan que las constituciones modernas buscan de alguna forma brindar un encuadre del principio de capacidad contributiva de los ciudadanos. Ponen de manifiesto que lo tributos deben responder a un principio de legalidad, o que sean sancionados por una ley; pero dicha norma debe además contemplar que exista un equilibrio a partir de los principios de generalidad, de capacidad contributiva, de igualdad ante la ley, de proporcionalidad y que no sea confiscatorio.

Las leyes o normas creadoras de impuestos responden a los primeros principios pero no así al último: que no sea confiscatoria. Un ejemplo en este sentido lo encontramos en la ley argentina de Impuesto a las Ganancias en la cual se observa un nutrido grupo de sectores excluidos de la obligación, mientras que al trabajador, al jubilado y al comerciante se le cae con todo el rigor de la ley.

En el artículo 20 de la ley del Impuesto a las Ganancias de Argentina, que habla de las exenciones, se observan 19 exenciones y varias de ellas con sus desgloses de rigor lo cual indica que no responde  o no tiene en cuenta principios como el de la igualdad, proporcionalidad y no confiscatorio. Dentro de las exenciones que estable la ley, es llamativo el inciso b del mencionado artículo, que dice:

b) Las ganancias de entidades exentas de impuestos por leyes nacionales, en cuanto la exención que éstas acuerdan comprenda el gravamen de esta ley y siempre que las ganancias deriven directamente de la explotación o actividad principal que motivó la exención a dichas entidades.

Gracias a este inciso hay industrias beneficiadas con el no pago del Impuesto a las Ganancias como los bancos, las mineras, los casinos, las instituciones religiosas (cualquiera sea su credo), los clubes y entidades superiores que reciben millonarios montos en concepto de televisación, sindicatos, cooperativas y mutuales. Tales exenciones tiran por tierra aquello que enseñara Dino Jarach en su “Curso de Derecho Tributario” al decir que el principio de capacidad contributiva es un límite al poder fiscal, por cuanto no se viola el principio de legalidad cuando el impuesto es proporcionado a la capacidad contributiva.

Para los juristas la exención es válida sólo en motivos válidos porque es el principio de generalidad es el que impide su utilización, algo que no respeta la norma argentina porque además se deja establecido que la ley no puede realizar arbitrarios distingos, salvo fines extra fiscales. También dejan establecido que se está frente a un cuadro de confiscatoriedad cuando los aportes tributarios exceden la razonable posibilidad de cada individuo.

Tales principios no son observables en la ley argentina, toda vez que en la cuarta categoría se establecen montos máximos no imponibles los cuales responden a un momento histórico y no acompañan al decurso de la vida diaria. Pero tales falencias parten del hecho que el ámbito político no definió o no precisó el concepto, por ejemplo, de ganancia, porque la definición de tal concepto permite contar con una base cierta capaz de imponer. En otras palabras, no se deslindó –en el trabajador como en el jubilado- cuál debe ser la base imponible.

La ausencia de tal parámetro –no sustituido a partir de un índice o de un monto máximo no imponible- hace olvidar  al principio de igualdad, al decir de Fritz Neumark. De por sí sabemos que la naturaleza es desigual y por acción de los hombres, a tal desigualdad natural, se la expande a ámbitos de lo social como económico. Sin embargo las normas constitucionales establecen el principio de igualdad ante la ley como el elemento superador de toda desigualdad. Bien se puede afirmar que, por traslación el principio de igualdad también debe ser trasladar a la norma tributaria.

Del otro lado del análisis, están quienes afirman que el principio de capacidad contributiva no puede ser medido por ser vago e impreciso, pero es la mejor excusa de la que dispone el sector político porque al decir de Valdez Costa estamos frente a una tendencia doctrinaria con el fin de labrar o encontrar un criterio que justifique en forma ética y jurídica el poder de imposición pero al estar contemplados en las Constituciones Nacionales, tales principios fijan pautas obligatorias de acción a los legisladores y violar u olvidarse de tales conceptos es llevar, a tales normas, a ser inconstitucionales  al no respetar fundamentos esenciales.

Queda en cada Suprema Corte de Justicia, determinar si tales leyes son o no son constitucionales. El vacío de tal definición, permite la instalación de las denominadas pseudas democracias.